Pravila javnih natječaja

Ugovore o javnoj nabavi sklapaju korisnici javnih sredstava i subjekti koji djeluju u posebnim, nekonkurentnim uvjetima (na primjer energetika, vodni sektor, javni prijevoz, poštanske usluge) za nabavu usluga ili robe ili građevinske radove.

Svi ugovori srednje i veće vrijednosti obično se moraju dodijeliti na temelju natječajnog postupka (nadmetanja), iako postoje isključenja i izuzeci, kao što su:

• kupnja nekretnina
• iznimno hitni slučajevi
• situacije u kojima je moguć samo jedan dobavljač.

Vrste postupaka javne nabave

Standardni je način dodjele ugovora natječajni postupak, unutar kojeg postoji više vrsta postupaka javne nabave.

Otvoreni postupak

U otvorenom postupku svatko može podnijeti ponudu. Taj je postupak najčešći.

Ograničeni postupak

Svatko može zatražiti da sudjeluje u ograničenom postupku, ali jedino oni koji su predodabrani mogu podnijeti ponudu.

Pojednostavnjeni postupak

Svatko može zatražiti sudjelovanje u pojednostavnjenom postupku, ali jedino će predodabrani biti pozvani na podnošenje inicijalnih ponuda i na pregovore.

Naručitelji mogu taj postupak koristiti samo ako su pregovori nužni zbog posebne ili složene prirode nabave. Međutim, naručitelji u sektorima obrane i sigurnosti, vodnom sektoru, sektoru energetike, prijevoza i poštanskih usluga mogu ga koristiti kao standardni postupak.

Natjecateljski dijalog

Taj postupak služi da bi javni naručitelj predložio način ispunjavanja potrebe koju je odredio.

Partnerstvo za inovacije

Taj postupak služi za nabavu robe ili usluge koja još nije dostupna na tržištu. Više poduzeća može sudjelovati u postupku kroz cijelo njegovo trajanje.

Projektni natječaj

Taj postupak služi za nabavu idejnog dizajna.

Dodatne tehnike nadmetanja

Ovisno o okolnostima i potrebama javni naručitelj:

• može potpisati okvirni sporazum s jednim društvom ili više njih u slučaju natječaja za višekratnu redovitu nabavu
• u slučaju ograničenog postupka može odobriti korištenje elektroničkog dinamičkog sustava nabave za višekratnu nabavu
• može odlučiti da se za dobivanje najbolje ponude konačni odabir treba provesti elektroničkom dražbom.

Kad se i kako primjenjuju pravila EU-a?

Svi postupci javne nabave u EU-u provode se na temelju nacionalnih propisa. Za ugovore veće vrijednosti ti se propisi temelje na općim pravilima EU-a o javnoj nabavi.

Granične vrijednosti (pragovi) kojima se određuje kad se primjenjuju pravila EU-a ovise o predmetu nabave i o tome tko je naručitelj. Ti se pragovi redovito revidiraju, a iznosi se blago prilagođavaju.

Glavne su granične vrijednosti:

• 140 000 EUR za većinu vrsta usluga i robe koje nabavljaju središnja državna tijela
• 5 404 000 EUR za građevinske radove.

Provjerite konkretne pragove javne nabave en ili ih pronađite u odgovarajućim nacionalnim propisima.

Na nabavu manje vrijednosti primjenjuju se samo nacionalni propisi o javnoj nabavi, ali trebalo bi poštovati načela EU-a u vezi s transparentnosti i jednakim postupanjem.

Nadmetanje u javnom natječaju – vaša prava

Prekogranične ponude

Ako vaše društvo, organizacija ili ustanova ima poslovni nastan u EU-u, imate se pravo nadmetati u javnom natječaju u bilo kojoj zemlji EU-a. Imate pravo:

• nadmetati se u javnom natječaju u drugoj zemlji EU-a bez diskriminacije
• koristiti dokumentaciju (potvrde, diplome itd.) koju je izdala vaša zemlja
• na jednak pristup svim informacijama koje se odnose na ponude, bez obzira na to u kojoj zemlji EU-a imate poslovni nastan
• pokrenuti postupak preispitivanja u odgovarajućoj zemlji.

Kad vas se može isključiti

Možda nećete moći sudjelovati u postupku ako se vama ili vašem poduzeću ne može vjerovati. Na primjer, određeni ponuditelj:

• bit će isključen ako nije platio poreze ili doprinose za socijalno osiguranje ili je sudjelovao u korupciji ili ako ima veze sa zločinačkom organizacijom
• može biti isključen ako je u stečaju ili je osuđen za tešku povredu dužnosti.

Detaljan opis razloga za isključenje iz direktiva možete pronaći u odjeljku „Zakonodavstvo EU-a” (poveznice na dnu stranice), u nacionalnom pravu o javnoj nabavi i u dokumentima koje je dostavio naručitelj.

Kad bi javni natječaj trebalo objaviti na TED-u

Općenito, natječaji za javnu nabavu na koje se primjenjuju pravila EU-a moraju biti objavljeni u internetskom izdanju Dodatka Službenom listu Europske unije, portalu Tenders Electronic Daily (TED). Obavijesti na portalu TED mogu objaviti i javna tijela ako je riječ o ugovoru manje vrijednosti. Osnovne informacije o natječajima dostupne su na portalu TED na svim službenim jezicima EU-a.

Prethodna informacijska obavijest o budućim natječajima

Javni naručitelj može na portalu TED objaviti i prethodnu informacijsku obavijest (PIN). Njezina je svrha unaprijed pružiti informacije o budućoj nabavi.

Obično se objavljuje od 35 dana do 12 mjeseci prije objave obavijesti o nadmetanju.

Ako se natječaj objavljuje nakon prethodne obavijesti, rok za podnošenje ponuda može biti skraćen.

Ocjenjivanje

Ponude se ocjenjuju dodjelom bodova prema unaprijed objavljenim kriterijima, a svaka kategorija vrijedi određeni broj bodova: na primjer, ponuđena cijena može vrijediti 40 %, tehničke značajke 50 %, a utjecaj na okoliš 10 %.

Javna tijela mogu započeti postupak ocjenjivanja ponuda tek nakon isteka roka za njihovo podnošenje.

Dodjela ugovora

O dodjeli ugovora trebate biti obaviješteni što prije. Ako vaša ponuda nije odabrana, imate pravo na detaljno objašnjenje zašto je odbijena.

Ako smatrate da ste žrtva diskriminacije ili ste primijetili nepravilnosti u postupku, možete pokrenuti preispitivanje postupka ili podnijeti žalbu.

Elektroničko izdavanje računa

Ako vam je dodijeljen ugovor o javnoj nabavi, imate pravo slati elektroničke račune (razmjena računa digitalnim putem između dobavljača i kupca robe ili usluge) koji su u skladu s europskom normom za elektroničko izdavanje računa de en fr javnom tijelu koje vam je dodijelilo ugovor.

Sve središnje nacionalne uprave u EU-u obvezne su prihvatiti vaše elektroničke račune. Provjerite stanje u vašoj zemlji en .